La Proposición de ley de medidas transitorias y urgentes para hacer frente al sinhogarismo y erradicarlo entra a trámite con el apoyo de la mayoría de grupos parlamentarios (Socialistes i Units per Avançar, Junts, Esquerra Republicana de Catalunya, Partit Popular de Catalunya, Comuns y la Candidatura d’Unitat Popular – Defensem la Terra). La iniciativa, que tiene por objetivo erradicar el sinhogarismo más crudo, el de las personas que viven en la calle y en diferentes centros para personas sin hogar, se convierte en una propuesta sin precedentes y pionera en el conjunto de Europa.
Esta mañana, la mayoría de los grupos parlamentarios (Socialistas y Unidos para Avanzar, Juntos, Izquierda Republicana de Cataluña, Partido Popular de Cataluña, Comunes, y la Candidatura de Unidad Popular – Defendemos la Tierra) han registrado la Proposición de ley de medidas transitorias y urgentes para hacer frente al sinhogarismo y erradicarlo, que ha sido impulsado por Arrels fundació, Sant Egidio, San Juan de Dios Servicios Sociales, Cáritas Cataluña, Asís Centro de Acogida y Antoni Milian i Massana, catedrático honorario de derecho administrativo de la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), quien ha dirigido la propuesta del texto legal.
Durante 5 años hemos trabajado intensamente para conseguir un texto de consenso que diera respuesta a las necesidades de las personas sin hogar y garantizase que éstas fueran sujetos de derecho. El texto legal, que en su redacción ha supuesto una alianza inédita del mundo académico y el mundo social, incluye la creación de la figura del espacio residencial digno, que permitirá erradicar la situación de las personas que viven en la calle incorporando este servicio como una prestación garantizada en la cartera de servicios sociales. La proposición de ley recuerda también la obligación del empadronamiento en todos los municipios –aunque la persona viva en la calle– un paso que debe garantizar el acceso al sistema público de servicios sociales, a la asistencia sanitaria y fomenta el ejercicio del derecho a la prestación de la renta garantizada de ciudadanía o a ser beneficiarias del ingreso mínimo vital.
La proposición pone de relieve la importancia de establecer una equidad territorial que actualmente no se da. El texto también establece la obligación de realizar recuentos y encuestas en los municipios de Cataluña con más de 50.000 habitantes, con el objetivo de dimensionar la problemática del sinhogarismo y elaborar un mapa del sinhogarismo en Cataluña. Asimismo, contempla la necesidad de contar con equipos de calle interdisciplinares, con centros de baja exigencia y servicios básicos de higiene y consigna donde las personas sin hogar puedan guardar sus pertenencias.
La propuesta de ley también plantea la prohibición explícita de que las ordenanzas municipales tipifiquen como infracción administrativa la práctica de la mendicidad, la protección de los datos de carácter personal, el derecho al espacio público y la perspectiva de género en los recursos y la atención social. Cabe mencionar que la norma conecta con la ley del derecho a la vivienda, pero no es una ley de vivienda en sí misma, puesto que estas cuestiones tienen regulación propia.
Un cambio de paradigma
“La proposición de ley, cuando se apruebe, provocará un cambio de paradigma, porque por primera vez un texto legal se ocupará con determinación de las personas vulnerables más excluidas”, explica Antoni Milian, catedrático que ha impulsado la ley. Las entidades sociales que también le hemos dado impulso recordamos que desde un punto de vista económico es una ley que no requiere gran gasto, y que tendrá un retorno social muy elevado. Además, destacamos la importancia de su aprobación por una cuestión de dignidad y humanidad, de no dejar de lado a las personas que se encuentran más desamparadas. Con esta ley, Cataluña se convertiría en pionera en Europa y supondría situar al país al frente en la protección de las personas sin hogar, además de dignificar nuestra sociedad.
La ley se dirige especialmente a dar una respuesta a aquellas personas que sufren una situación de sinhogarismo más crónico, aquel que nos interpela por su crudeza. Por este motivo, el texto elaborado pretende hacer frente a aquellas situaciones que corresponden a las 7 primeras categorías operativas de la clasificación europea ETHOS. Concretamente, se trata de las personas que en Cataluña viven al raso, las que pasan la noche en albergues para personas sin hogar, las personas que viven en equipamientos para personas sin hogar, las que viven en refugios para mujeres, las que viven en equipamientos residenciales para inmigrantes, las que se encuentran en proceso de salida de instituciones y las que reciben apoyo de larga duración por encontrarse sin hogar. Este enfoque da respuesta a las situaciones más graves, permitiendo un tratamiento legal homogéneo e integral de la problemática.
Las entidades promotoras de la iniciativa destacamos que la cifra de personas en situación de sinhogarismo ha aumentado exponencialmente durante los últimos años y se estima que supera a las 24.000 personas.
El objetivo de esta propuesta de texto legal es poner fin a la situación que viven las personas que duermen en las calles de pueblos y ciudades de Cataluña, logrando la protección, promoción, integración, inserción y emancipación plena de las personas sin hogar, así como regular por ley las actuaciones y servicios que las administraciones públicas deberían llevar a cabo en el territorio catalán para garantizar los derechos de estas personas.
El texto legal presentado es el mismo que se presentó en la legislatura anterior con el nombre de “proposición de medidas transitorias y urgentes para hacer frente y erradicar el sinhogarismo” y que se tramitó hasta la disolución de la legislatura. Las entidades sociales reclamamos la máxima agilidad y celeridad para que se apruebe la proposición de ley lo antes posible.